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加拿大的選舉制度要不要改

2016-12-03 11:59:24

俗語稱:嘴上無毛,辦事不牢。加拿大總理杜魯多去年競選時,多次放話:今年(2015)是本國最後一次採取現在的「多數全取的」選舉方式。(first past the post 簡單多數:每一個選區由得票最多的候選人當選。)

過了一年,他這選舉改革的競選承諾越來越沒可能實施。就像他當時多數的競選承諾一樣,都是未經過詳細思考就提出的,到頭不是兌現不了,就是硬著頭皮去做,勞民傷財不說,對國民,對他自己的黨一些好處都沒有。

拿這選舉制度來說。目前這制度可能是最為國人接受,也最能使國家穩定的制度。但當時他可能以為自己沒甚麼機會當選,就信口開河的出了這一個難題給自己。

除了多數全取的制度,目前世界上最多國家採取的是「比例代表制」,每一個政黨以得票率,得到相當數字的議會席位。好處是公平,缺點是小的政黨都有機會在國會中有席位,到頭來小政黨如雨後春筍,使倒沒有一個政黨有多數席,議會就甚麼也沒辦法決定。到時就要合組內閣,後果是政局不穩定,經常要改選。就像義大利、西班牙等國家,經常幾個月就要改選。

這制度另一個缺點是,議員不是直接經由選民選出,而是在投票之後,由各黨安排各黨那些人出任議員(像今日的香港)。這就失去了直接民選的意義。

另一個選擇是第二選擇制,這制度在選舉時,選民可以有第二選擇,當沒有一個政黨獲得多數席位時,就以第二選擇加入作為決定因素。據說自由黨是心儀這制度的。因為在全國三大政黨中,保守黨偏右,新民主黨偏左,自由黨就被認為位居中間(其實是中間偏左)。因此很自然成為其他兩黨支持者的第二選擇。因為,自由黨及新民主黨的支持者都不會以保守黨作為第二選擇。有人認為,如果實施這制度,今後自由黨將有八成以上機會當選,新民主黨有那剩餘兩成,保守黨想再當選的機會微乎其微。

而自由黨自從去年十月當選多數執政,很以為以自己在國會的多數席,可以輕易將這選舉改革議案通過。加上杜魯多人氣高漲,有甚麼做不到?

但是要改革這樣一個牽動全國今後政治走向的制度,能夠在國會一次投票就成為事實?保守黨第一個要求全民公投再決定。沒想到幾乎所有的傳媒也都主張應當如此。因為加國媒體一直以來都與自由黨同一聲氣,對於小杜更是呵護不已,所以媒體在這件事上的立場,立即成為小杜改革大計的絆腳石。

偏偏小杜任命主管此事的是一個沒有經驗的部長Maryam Monsef蒙瑟夫,她每次在國會都沒有辦法給反對黨一個合理解釋,為什麼堅持不可以進行全民公投。事實是,政府很清楚知道,全民公投他們一定輸。

政府於是用拖字訣。先是任命了一個跨黨國會委員會,就建議提出報告。這星期報告出爐,多數委員建議採取比例代表制,但是先決條件是以全民公投決定。報告結果顯然不符政府期望,這位蒙瑟夫小姐就指責委員會沒有「給予一個清晰的建議」,於是說要再在全國進行更仔細的調查,方式是給每一個家庭以發送明信片式的徵詢,讓國民再有一個機會就這問題發表意見。

這跟杜魯多競選時,斬釘截鐵說的:2015年是最後一次first past the post制度的話,已經不一樣了。現在再徵詢,無論如何下次大選也無法換制度。何況這樣的每家每戶的徵詢,會有結果嗎?簡直自欺欺人。

而蒙瑟夫小姐就因為在國會「錯誤」指責委員會工作不力,第二天要在國會道歉了四次。我不知道她為什麼要道歉四次之多,我覺得自由黨,甚至小杜要她難堪。通常議員闖了禍,第二天,甚至好幾天都可以不出席國會,讓其他閣員幫忙收攤子。但這一天,總理自己沒出席,她卻要自己出面一再道歉。(要不就是作戲,讓人相信他們是負責的。)

所以現在幾乎所有評論員都打定輸數,認為這選舉改革是無法推動,等著看小杜怎麼收場。

杜魯多在競選時多的是這一類的不負責任的競選承諾。最著名就是說要在當選後兩個多月「急收」兩萬五千名敘利亞難民。當時完全是出於好勝的心態,新民主黨要收一萬嗎?我就加倍。沒想到當選了,就硬著頭皮讓加拿大人當老襯,多花了七億,加上幾千名公務員到國外難民營去審批那些難民申請人,硬是在三個多月時間,像趕鴨子一樣,日日夜夜將接近三萬難民給送到國內。

杜魯多多得是這種表面說來頭頭大道理的承諾。另一個他很容易就做到的,就是硬性的將內閣閣員一半以女性填補。蒙瑟夫就是這情況下入閣的。她才三十歲出頭,沒有從政經驗,但是杜魯多喜歡她的阿富汗背景,又是女性,因此吹捧到天上。連美國總統奧巴馬今年六月訪問加拿大國會時,都特別提出她的名字,說「一個阿富汗出生的」女子,居然可以做到內閣部長。可見她最大的成就就是出生於阿富汗。

但其實她根本不是出生於阿富汗。原來她在競選時,當地的選民就傳言她出生於伊朗,但她一直沒有出面澄清。後來在她出任部長之後事件鬧大了,她才流淚承認,自己出生於伊朗,但母親因為安全理由一直瞞住她,因此自己不知道。

其實她確實是阿富汗人,出生在哪裡原來不那麼重要,但她自己將出生於阿富汗的事說得那麼響,成為自己入閣最大因素,現在當然要承受其後果。再有更重要的事實是,加拿大公民法說得很清楚,任何人入籍時提供不實資料,都會被剝奪公民資格。而出生地這樣一個重要資料,居然是假的,而且是有心隱瞞,她為什麼可以逃過後果?公民部至今沒有提出合理的解釋。

現在大家等著看,他那大麻合法化的承諾怎麼收科。

註:

今天,2017二月一日,杜魯多政府終於宣布,不再推動選舉制度的改革了。這是明顯的違反競選承諾,但是傳媒輕描淡寫,因為他畢竟做了對的事。

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